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      監督管理和執法監察服務函
      發布日期:2022-12-22 瀏覽次數:4532

      監督管理和執法監察服務函

       

      各社會組織:

      為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想,促進社會組織規范化發展,現將社會組織領域常見違法行為提示如下:

      常見違法行為1:不按照規定接受監督檢查(不按照規定報送年度工作報告和財務會計報告)

      根據《中華人民共和國慈善法》《社會團體登記管理條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和《基金會管理條例》,社會組織應按照規定時間、程序和內容報送年度工作報告接受年度檢查,慈善組織應當每年報送年度工作報告和財務會計報告。以社會團體和民辦非企業單位為例,每年3月31日前向業務主管單位報送上一年度工作報告,經業務主管單位初審同意后,于5月31日前向登記管理機關報送年度工作報告,接受年度檢查,工作報告的內容包括:遵守法律法規和國家政策的情況、履行登記手續的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機構變動的情況以及財務管理的情況等。因此,時間、程序、內容是接受年度檢查的三要素,無論哪個環節缺失都是違反法律規定。

      常見違法行為2:不按照規定辦理變更登記

      社會組織的登記事項均有法規明確規定。以社會團體為例,登記事項包括名稱、住所、宗旨業務范圍和活動地域、法定代表人、活動資金、業務主管單位等,如果上述事項需要變更,應當自業務主管單位審查同意之日起30日內,向登記管理機關申請變更登記。社會團體自己完成了內部變更,沒報到業務主管單位,也沒有向民政部門申請變更登記,或者報送到了業務主管單位,但最終沒有向民政部門申請變更登記都是違反規定的情形。

      常見違法行為3:侵占、私分、挪用社會組織資產

      社會組織的資產來源必須合法,任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用。社會組織的經費,以及開展章程規定的活動按照國家有關規定所取得的合法收入,都必須用于章程規定的業務活動,不得在出資人、設立人、會員中分配。開辦資金在成立社會組織之前無論是出資人的自有資金還是借款,一經投入成立社會組織,均被視同為捐贈,不同于投資企業以換取股權并對收益享有紅利分配的權利。社會組織法人登記成立后,又以還款或假借出借資金的形式將開辦資金抽走,這是違反法律規定的。

      常見違法行為4:慈善組織開展慈善活動的年度支出不達標

      慈善組織應當依照法律規定和本組織章程的規定積極開展慈善活動,充分、高效運用慈善財產。慈善組織中具有公開募捐資格的基金會開展慈善活動的年度支出,不得低于上一年總收入的百分之七十或者前三年收入平均數額的百分之七十;具有公開募捐資格的基金會以外的慈善組織開展慈善活動的年度支出,根據上年末凈資產高低不同,支出標準亦不同,具體可參照《關于慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費用的規定》。慈善組織因年度支出不達標被行政處罰后,一年內再次出現相同情形,將面臨被吊銷登記證書的行政處罰。

      常見違法行為5:非法公開募捐

      慈善募捐主要有三種形式:一是具有公開募捐資格的慈善組織可以開展面向社會公眾的公開募捐活動;二是不具有公開募捐資格的慈善組織可以開展面向其發起人、理事會成員和會員等特定主體的定向募捐活動;三是不具有公開募捐資格的社會組織基于慈善目的,可與具有公開募捐資格的慈善組織合作開展公開募捐,募得款物直接(并非先捐入社會組織賬戶然后再轉進慈善組織賬戶)進入慈善組織賬戶。因此,不具有公開募捐資格的社會組織不得違反法律規定開展公開募捐。

      常見違法行為6:志愿服務組織相關行為違反無償性

      志愿服務是志愿者、志愿服務組織和其他組織自愿、無償向社會或他人提供的公益服務。志愿服務組織安排志愿者參與志愿服務活動,應當如實記錄志愿者個人基本信息、志愿服務情況、培訓情況、表彰獎勵情況、評價情況等信息,按照統一的信息數據標準錄入“志愿北京”平臺,實現數據互聯互通。志愿者需要志愿服務記錄證明的,志愿服務組織應當依據志愿服務記錄無償、如實出具。志愿服務組織、志愿者應當尊重志愿服務對象人格尊嚴,不得侵害志愿服務對象個人隱私,不得向志愿服務對象收取或者變相收取報酬。志愿服務組織如在開展活動中違反志愿服務無償性原則的,都是違反法律規定的。

      常見違法行為7:非法社會組織

      非法社會組織有三種類型:一是未經登記,擅自以社會組織名義開展活動的組織;二是被撤銷登記后繼續以社會組織名義活動的組織;三是籌備期間開展籌備以外活動的社會組織。在與社會組織打交道的時候,如果對社會組織的身份存有疑義,可登錄“中國社會組織政務服務平臺”或“中國社會組織動態”微信公眾號,通過社會組織名稱查詢該組織身份的真實性、合法性,防止上當受騙。如發現疑似的非法社會組織,可撥打北京市民政局電話65868811進行舉報。

       

       

       

        北京市社會組織管理中心

      北京市民政綜合執法監察大隊

                                2022年12月21日

       

         
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